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 號: 003205044/201907-12922  信息分類: 規范性文件發布
 內容分類: 衛生、體育,公民,通知  發文日期: 2019-07-18
發布機構: 滁州市政府網站和政務新媒體中心  生成日期: 2019-07-18
 生效日期: 2019-07-18 10:29:54  廢止時間: 五年
號: 滁政辦〔2019〕14號  詞: 互聯網+醫療健康 方案 通知
人: 金晶  人: 姚繼超
內容概述: 滁州市推進“互聯網+醫療健康”工作實施方案

滁州市人民政府辦公室關于印發滁州市推進“互聯網+醫療健康”工作實施方案的通知

滁州市人民政府信息公開www.a5k9.com2019-07-18 10:29
【字體:

各縣、市、區人民政府、市政府各部門、各直屬機構:

《滁州市推進“互聯網+醫療健康”工作實施方案》已經市政府第32次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

2019年7月4日

滁州市推進“互聯網+醫療健康”工作實施方案


為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的實施意見》(皖政辦〔2018〕39號),圍繞“健康滁州”、“數字滁州”建設,發展我市“互聯網+醫療健康”服務,提升醫療衛生現代化管理水平,現結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體目標

到2020年底,支持“互聯網+醫療健康”的政策體系基本建立,互聯網與醫療服務、公共衛生、家庭醫生服務、藥品供應、醫保結算、教育科普進一步融合;規范“互聯網+醫療健康”服務,形成1-2項創新性“互聯網+醫療健康”成果;全市各級醫療衛生機構實現信息互聯互通,醫療健康信息在政府、醫療機構、居民之間共享應用;通過遠程診療等信息化手段促進優質醫療資源下沉;醫療健康服務供給更加優化可及、智慧精準;群眾就醫體驗更加滿意;區域衛生信息化建設進入全省第一方陣。

二、主要任務

(一)以便捷普惠為導向,健全“互聯網+醫療健康”服務體系。

1. 統一掛號資源管理。到2020年底,基于滁州市全民健康信息平臺,集中全市二級以上醫療機構號源,構建統一的號源池,建設全市預約診療平臺,為患者提供線上預約、智能導醫分診、就診提醒、移動支付、信息推送等便捷服務。優先向醫聯體(醫共體)內基層醫療衛生機構預留預約診療號源,推動基層首診,暢通雙向轉診。推進信息服務功能與“皖事通·惠滁州”APP、安徽省醫療便民服務平臺、南京都市圈平臺等應用系統對接。(市衛生健康委、市醫療保障局、市數據資源管理局。排在第一位的為牽頭部門,下同)

2. 推進全市就診“一卡通”。到2020年底,建成全市居民電子健康卡管理系統,用電子健康二維碼取代各級醫療衛生機構就診卡。按照便捷、高效、安全的原則,推進電子健康碼與醫保卡、銀行卡等功能融合,實現就醫診療、預防接種、婦幼保健、信息查詢、健康管理、醫保結算“一卡通”。同時,推動居民電子健康檔案在線查詢和規范使用。(市衛生健康委、市醫療保障局、市數據資源管理局、市人社局)

3. 完善便捷化藥品供應服務。推進藥品及處方共享系統建設,探索醫療衛生機構處方信息與藥品零售消費信息互聯互通、實時共享。在實體醫院基礎上,允許醫生在掌握患者病歷資料后,在線開具部分常見病、慢性病處方,經藥師審核后,可委托符合條件的第三方機構配送,患者可以自主選擇到任何一家處方共享平臺線上或線下購藥。推進基于互聯網的短缺藥品信息采集和供應業務協同應用,探索建立區域合理用藥點評管理系統,加強對基層醫療衛生機構用藥指導。到2020年底,完成處方共享及管理平臺建設試點工作。(市衛生健康委、市市場監管局、市醫療保障局)

4. 推進家庭醫生簽約智慧服務。全面推廣家庭醫生簽約服務“定遠模式”,鼓勵開展網上簽約,為簽約居民在線提供就醫咨詢、預約轉診、康復隨訪、延伸處方、健康管理等服務。支持“網約護理”等新業態發展,為群眾提供老年護理、長期照護等服務,滿足群眾多層次、多樣化健康管理需求。探索線上考核評價和激勵機制,提高家庭醫生團隊服務能力,改善群眾簽約服務感受。2019年底,建成市級家庭醫生智慧服務信息系統。(市衛生健康委、市醫療保障局)

5. 創新公共衛生在線管理服務。健全完善公共衛生服務信息系統,實現公共衛生智慧管理。基層人員通過移動設備即時完成家庭醫生簽約、基本檔案建立、疾病管理及隨訪、婦女保健管理、兒童保健管理等公共衛生服務工作。創新慢性病管理模式,重點做好高血壓、糖尿病等在線健康狀況評估、監測預警、用藥指導、跟蹤隨訪等服務。創新婦幼健康服務模式,推進母子健康手冊信息化,加強生育全程基本醫療保健服務,提升婦女兒童健康水平。以納入國家免疫規劃的兒童為重點服務對象,提供疫苗接種預約、提醒等在線服務,強化疫苗接種監管。2019年底,實現基本公共衛生服務“兩卡制”全覆蓋;2020年底,公共衛生智慧服務基本形成。(市衛生健康委、市醫療保障局、各縣市區人民政府)

(二)以優化資源配置為重點,提升“互聯網+醫療健康”服務能力。

6. 加快發展互聯網醫療服務。到2020年底,全市三級公立醫院全面提供互聯網醫療服務。運用互聯網技術為患者在線提供部分常見病、慢性病復診服務,以及隨訪管理和遠程指導。允許醫療機構發展互聯網醫院,逐步構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式。(市衛生健康委、市發展改革委、市醫療保障局、市數據資源管理局)

7. 推動遠程醫療全覆蓋。以緊密型城市醫聯體、縣域醫共體建設為依托,推進符合分級診療制度的遠程醫療系統建設,實現醫療資源上下貫通、信息互通共享。推進“基層檢查、上級診斷”,鼓勵醫聯體內上級醫療機構面向基層提供遠程會診、遠程心電診斷、遠程影像診斷等服務,促進市域內醫療機構間檢查檢驗結果實時查閱、共享互認。2019年底,全市所有二級以上公立醫院實現遠程醫療服務全覆蓋,并逐步向鄉、村兩級醫療衛生機構延伸,提升基層醫療服務能力和效率。(市衛生健康委、市財政局、各縣市區人民政府)

8. 加強醫療健康在線教育培訓。利用全民健康信息平臺、遠程醫療信息平臺和醫療健康教育培訓云平臺等互聯網資源,提供多樣化醫學在線課程。構建網絡化、數字化、個性化、終身化的醫學教育培訓體系,鼓勵醫療工作者開展疑難雜癥及重大疾病病例探討交流,提升業務素質。實施“繼續醫學教育+適宜技術推廣”行動,圍繞健康扶貧需求,重點針對基層和貧困地區,通過遠程教育手段,推廣普及實用型適宜技術。建立網絡科普平臺,利用互聯網提供健康科普知識精準教育,普及健康生活方式,提高居民自我健康管理能力和健康素養。到2020年底,初步實現醫療健康在線教育。(市衛生健康委、市人社局)

9. 推進人工智能輔助診療系統建設。在天長市、鳳陽縣、定遠縣“智醫助理”省級試點基礎上,重點圍繞提升基層醫療服務能力,完善我市人工智能輔助診療系統,不斷創新基層醫療衛生健康服務模式。2019年全面啟動實施“智醫助理”項目,2020年實現全市覆蓋。(市衛生健康委、市財政局、各縣市區人民政府)

10. 推進智慧醫院建設。依托互聯網、人工智能、物聯網、大數據分析等技術,逐步構建智慧就醫、智慧診斷、智慧治療、智慧病房、智慧后勤和智慧管理一體化的智慧醫院體系。優化醫院管理流程,改善醫療服務,提升醫院管理水平。2019年啟動市第一人民醫院、市中西醫結合醫院智慧醫院建設;2020年全市50%以上二級公立醫院要開展智慧醫院建設。(市衛生健康委、各縣市區人民政府)

11. 推進“互聯網+”醫療保障結算服務。推動醫療保障信息系統對接整合,實現醫療保障數據與相關部門數據聯通共享,逐步拓展在線支付功能,開展基本醫療、大病保險、醫療救助、健康脫貧一體化經辦管理,參保人員“一站式”結算。繼續擴大聯網定點醫療機構范圍,將外出務工和外來就業人員跨省異地住院費用全部納入直接結算,積極推進長三角地區跨省異地就醫門診費用直接結算。推進國家級醫保智能監控試點工作,到2020年實現醫保智能審核和實時監控應用全覆蓋。(市醫療保障局、市衛生健康委)

12. 建立健全院前醫療急救信息化保障機制。建立健全市縣兩級120急救指揮調度系統,積極推進二級以上醫院救治中心與市120急救中心信息互聯互通建設。依托區域醫療中心,構建包括腦卒中、心血管病、危重孕產婦、外傷等急救流程的協同信息平臺,提供一體化的綜合救治服務。鼓勵有條件地區加快實現院前急救車載監護系統與醫院信息平臺連接,加強遠程急救指揮和院內急救準備,實現院前與院內急救的無縫對接。(市衛生健康委、各縣市區人民政府)

(三)以完善支撐體系為保障,促進“互聯網+醫療健康”可持續發展。

13. 健全衛生健康信息化標準體系。嚴格按照全國醫療健康信息化建設標準規范,建立健全符合我市實際的醫療健康數據資源目錄和數據標準體系。加快應用全國醫院信息化建設標準和規范,推進各醫療衛生單位已建的信息系統及平臺按照標準逐步進行改造和整合。強化市全民健康信息平臺和醫院信息平臺功能指引、數據標準的推廣應用,為信息互通共享提供支撐。(市衛生健康委、市醫療保障局、市市場監管局)

14. 加快建設基礎資源信息數據庫。完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷等數據庫。健全醫院信息平臺功能,整合院內各類系統資源,提升醫院管理效率,到2020年全市三級醫院全部實現院內醫療服務信息互通共享,二級以上醫院要開展醫院信息互聯互通標準化成熟度測評工作,公立二級醫院電子病歷系統功能應用水平分級評價達到三級以上、三級醫院達到四級以上。(市衛生健康委)

15. 推進全民健康信息平臺建設。強化人口、公共衛生、醫療服務、醫療保障、綜合管理等數據采集,暢通部門、區域、行業之間的數據共享通道。到2020年底,完成市級全民健康信息平臺和縣(市、區)平臺對接,實現市縣鄉村四級互通共享。(市衛生健康委、市醫療保障局、市數據資源管理局、市市場監管局)

16. 強化醫療質量監管。規范互聯網診療行為管理,加強事中事后監管,確保醫療健康服務質量和安全。2020年建成全市“互聯網+醫療健康”監管平臺,加強醫療健康服務全流程監管。推進信用體系建設,提升監管能力。推行在線知情同意告知,防范和化解醫療風險。(市衛生健康委、市醫療保障局、市數據資源管理局、市公安局、市市場監管局)

17. 加強健康信息安全管控。各級醫療衛生機構嚴格執行信息安全和健康醫療數據保密規定,建立健全信息安全管理體系,完善個人隱私信息保護制度,嚴格管理患者信息、用戶資料、基因數據等,對非法買賣、泄露信息行為依法依規予以懲處。2020年市、縣兩級全民健康信息平臺和二級甲等以上醫院,要申請國家信息安全三級等保測評。(市衛生健康委、市數據資源管理局、市公安局、相關醫療機構)

三、實施步驟

(一)啟動階段。2019年5-6月,制定下發實施方案,各責任單位結合職責,制定切實可行的工作方案和配套措施,積極組織實施。

(二)實施階段。2019年7月-2020年10月,堅持問題導向、目標導向,全力推進,確保各項工作任務落地見效。

(三)總結階段。2020年11-12月,總結提煉經驗、亮點,創新“互聯網+醫療健康”工作思路,明確下一步工作任務。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各責任單位要將發展“互聯網+醫療健康”作為深化醫藥衛生體制改革的重要任務,強化責任落實,加強統籌協調,加大經費保障力度,加快人才隊伍建設,結合實際大膽探索,確保各項工作取得實效。市衛生健康委要會同市直有關部門按照職責分工,加強工作指導和督促檢查,及時發現和解決工作中存在的問題困難,總結工作經驗,推進工作持續深入開展。

(二)加強政策支持。制定與信息化基礎設施、醫院信息化建設、人才培養、醫療收費等相應的配套政策,形成發展“互聯網+醫療健康”的長效保障機制。各有關部門要及時研究制定具體支持政策措施,各司其職,密切配合,形成合力。

(三)加強宣傳引導。積極培育“互聯網+醫療健康”發展典型,總結推廣經驗,大力宣傳發展“互聯網+醫療健康”的政策措施及成效,提高群眾知曉度和參與度,營造“互聯網+醫療健康”發展的良好環境和社會氛圍。

 
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